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關于淄博市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案的報告(摘要)
——2019年1月22日在淄博市第十五屆人民代表大會第四次會議上
2019-01-28 09:34:46 作者:
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市發展和改革委員會主任 陳思林

 

  一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況
  2018年,全市上下在市委的堅強領導下,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山東重要講話精神,牢牢把握“一個目標定位、四個著力建設、十個率先突破”總體思路和工作布局,堅持穩中求進工作總基調,持續深化供給側結構性改革,加快推進新舊動能轉換重大工程,全力組織實施市十五屆人大三次會議批準的國民經濟和社會發展計劃,全市經濟社會保持了平穩發展態勢。一是經濟運行總體平穩,質量結構加快優化。二是動能轉換強力推進,轉型升級步伐加快。三是城鄉基礎設施不斷完善,承載能力得到有力提升。四是改革開放不斷深化,發展活力進一步釋放。五是三大攻堅戰成效明顯,瓶頸制約得到有效緩解。扎實開展風險防范。六是社會民生事業全面發展,民生福祉不斷增強。同時,經濟社會發展中還存在一些挑戰和問題。一是經濟運行面臨諸多不穩定不確定因素。二是新動能成長還不夠快。三是生態環境質量改善仍需加力。四是風險防控任務艱巨。
  二、2019年經濟社會發展的總體要求和預期目標
  2019年全市經濟社會發展的主要預期目標建議為:地區生產總值增長6.5%左右,一般公共預算收入增長5%左右,固定資產投資增長6%左右,社會消費品零售總額增長8.5%左右,外貿進出口和實際使用外資保持穩定,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%左右和7%以上,全面完成省下達的節能減排約束性指標。
  三、2019年經濟社會發展的重點任務和主要措施
  (一)強力推進新舊動能轉換重大工程實施,推動經濟高質量發展。堅持新舊動能轉換重大工程與全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設“兩篇文章一起做”,聚焦“高新輕綠”產業發展方向,加快推進新型工業化強市建設。聚力推進“四強”產業發展實現新跨越,落實《淄博市新舊動能轉換重大工程實施規劃》《關于加快新舊動能轉換建設新型工業化強市打造全國產業轉型升級示范區的實施方案》和《工業新舊動能轉換三年攻堅規劃方案(2019-2021)》。聚力強化重大項目建設實現新突破,健全“要素資源跟著項目走”的保障體系,堅持“畝產論英雄”。2019年實施重大項目323個,年度投資1000億元,新開工項目100個以上。聚力培育優質企業主體實現新發展,精準扶持重點產業骨干企業跨越發展,大力深化與駐淄央企省企合作。深入實施“十萬企業家三年培訓計劃”和“高技術人才十年培訓計劃”。聚力推動園區發展實現新集聚,統籌編制全市重點園區產業發展規劃,圍繞“四強”產業及其細分產業全部實現園區化布局,切實提高產業發展集中度。聚力推進現代服務業發展實現新提升,制定實施《關于進一步強化互聯網應用促進現代服務業高質量發展的意見》,著力推動現代物流、現代金融、研發設計、文旅康養等生產性現代服務業高質量發展。
  (二)大力實施創新驅動發展戰略,全面提升“雙招雙引”規模質量。全力抓好科技創新能力提升,圍繞推動“兩城一谷”規劃發展,高標準編制大學城規劃,提前做好大學城周邊基礎設施配套建設,加快推進山東理工大學科技園建設,積極推進高校引進工作。加快建設科學城科創中心、MEMS產業創新園、齊魯新材料中試基地等科技產業項目。全力提升招商引資規模質量,深入實施四大招引工程,量身策劃定制招商方案,分類建立全市招商項目庫、招商信息數據庫。用好陶博會、新材料技術論壇等平臺,強化駐外招商,全力招引世界500強、行業領軍企業和隱形冠軍企業。全力做好招才引智工作,深入落實“人才新政23條”,分產業面向全國發布重點人才引進目錄,為高層次人才提供“一站式”服務。組織開展高端產業人才“引領工程”、基礎性人才“集聚工程”、高技能人才“支撐工程”、企業經營管理人才“提升工程”、專業技術人才“支持工程”、國際化人才“匯智工程”等六大工程。
  (三)促進區域城鄉統籌聯動,構建協調發展新格局。高起點謀劃重點區域發展戰略,持續開展城市發展戰略研究工作,積極統籌編制城市總體規劃、城市綜合交通規劃和新一輪土地利用總體規劃,逐步建立統一的空間規劃體系。將淄川區納入“四位一體”區域范圍,推動張店(含高新區)、周村(含經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區)、淄川、桓臺一體化發展。高質量抓好城建交通重點項目建設,統籌推進城鄉基礎設施建設,加快實現重點區域互聯互通。年內完成“四位一體”骨干路網建設。鐵路方面,積極做好濱州-淄博-臨沂、青島西-諸城-沂源-萊蕪高鐵和淄博-東營城際鐵路前期工作。公路方面,積極推進濟淄濰高速公路前期工作,開工建設沾化至臨沂高速公路淄博段。高效率抓好城市綜合管理,加快建設新型智慧城市,建設區域性大數據中心和大運維支撐體系,完善以數字城管平臺為主的城市管理考核機制。高標準落實鄉村振興戰略規劃。啟動實施《淄博市鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》,分解細化5個工作方案。加強鄉村振興戰略項目儲備,推動農村一二三產業深度融合。
  (四)持續深化文旅深度融合發展,厚植文化發展軟實力。深入推進齊文化傳承創新示范區建設,加快推進落實《齊文化傳承創新示范區發展規劃(2016-2025年)》,重點抓好稷下學宮、齊古城和姜太公祠、管仲紀念館提升改造等核心區項目建設。深入推動重點文旅融合項目建設。圍繞創建國家全域旅游示范區,實施文旅融合“八大工程”,積極推進周村古商城和原山創建5A級景區,集中抓好齊長城、魯山、原山生態文化旅游帶,以及齊長城、淄河、孝婦河沿線精品旅游線路“一帶兩線”建設。深入推動文化產業繁榮發展,繼續做好文化惠民消費工作,組織開展全市“文化企業20強”評選,實現精準培育。深化與國內外大型文旅集團合作,培育壯大本土骨干文化企業,制定《淄博陶琉產業轉型升級三年攻堅方案(2019-2021年)》,用好市文化中心陶琉博物館和陶琉國藝館平臺,引進一批文化創意團隊和企業。
  (五)打好污染防治攻堅戰,推動生態文明建設實現新突破。深入推進“四減四增”三年行動,盯緊做好治氣治水和生態修復三大領域重點任務。加強大氣環境污染防治,深入推進能源結構調整,深化鋼鐵、水泥、建材等重點行業企業超低排放改造,全面淘汰35蒸噸/小時(不含)以下燃煤鍋爐,關閉6臺燃煤小機組,完成14萬戶農村清潔取暖改造任務。鞏固提升水污染治理成果,全面落實河長(湖長)制,嚴格落實《山東省小清河流域水污染排放標準》,完善黑臭水體黑臭坑塘巡查治理長效機制。加嚴企業排水氟化物、總磷、總氮和全鹽量等指標排放限值,實現全行業全面達標排放。全力推進土壤污染防治和生態修復,組織開展土壤環境質量和重點行業企業用地調查,建立聯合打擊涉危險廢物犯罪長效機制。持續開展自然保護區監督檢查專項行動,完成71座關閉露天礦山復綠工程,加快實施范陽河、孝婦河和淄河生態廊道治理工程。
  (六)深入推進重大改革舉措落地見效,全面提升開放型經濟發展水平。大力深化重點領域改革,深化事業單位改革,強化公益屬性,推進政事分開、事企分開、管辦分離。深化與社會資本合作,深入推進投融資體制改革,發揮新舊動能轉換引導基金作用,盡快達到600億元總規模。完善市屬國有企業體制機制,加快實現從管企業向管資本轉變。深入實施“一次辦好”改革,動態調整公布“一次辦好”清單,構建政務大廳“一窗受理”、關聯事項“一鏈辦理”、政務服務“一網通辦”、政務熱線“一線連通”、貼心幫辦“一次辦結”體系,開展12個優化營商環境專項行動,基本實現“一門式、一窗式、一網式”審批。努力打造開放型經濟發展新優勢,主動對接融入“一帶一路”,擴大“齊魯號”歐亞班列輻射范圍和規模,組織企業加快開拓“一帶一路”沿線國家等新興市場,全年組織參加30個以上展會,參展企業累計達到150家以上。
  (七)大力保障和改善民生,滿足人民群眾美好生活新期待。強化社會保障增幅祉,積極推進國家城鄉居民增收專項激勵計劃試點建設,開展公共就業專項行動,打造從創業實訓到孵化培育的創業服務綜合體系,年內城鎮新增就業7.76萬人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。完善基本公共服務促公平,積極推進國家義務教育優質均衡縣(區)創建;實施43所中小學校新建改擴建任務,持續消除大班額、大校額問題。新建改擴建普惠性幼兒園80處以上,普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上,學前三年毛入園率保持在90%以上。精準扶貧脫貧兜底線,聚焦474個省扶貧工作重點村、100個薄弱村,實施重點(薄弱)村提升工程,鞏固提升“五通十有”建設水平,確保年集體經營性收入穩定達到3萬元以上。加強社會治理保穩定,健全完善立體化、信息化社會治理防控體系,統籌推進“雪亮工程”、網格化管理、矛盾糾紛多元化解、綜治中心、社區治安綜合治理精細精準工程“五位一體”建設,70%以上社區服務中心達到規范化標準,建成100個以上平安示范小區,城市社區專職網格員覆蓋率達到100%。深入開展掃黑除惡專項斗爭,確保社會安定有序、人民安居樂業。

 

        責任編輯 夏侯宏穎
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