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24年“禁煙規定”緣何管不好一支煙?
2019-11-08 09:07:35 作者:
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  □淄博日報/淄博晚報/淄博新聞網/掌中淄博記者 齊新

  1995年8月1日,《淄博市公共場所禁止吸煙的規定》(以下簡稱《規定》)正式實施。24年來,作為我市唯一一部對公共場所控制吸煙有明確規定的法律法規,這個規定卻一直沒有進行修訂,很多市民也表示并不知道有這個規定的存在。《規定》出臺后到底是如何推進的?為何24年來一直沒有進行修訂?時至今日公共場所吸煙現象仍然存在,這到底是缺少法律法規的約束?還是道德層面的欠缺?本報記者對這一市民關注的熱點問題進行了暗訪和調查。

  《規定》出臺24年 公共場所吸煙依然普遍存在

  11月4日中午,記者在張店潘南路一家飯店吃飯,在起身去洗手間的過程中,突然聞到一股刺鼻的煙味,細細尋找,發現不遠處的一桌客人中正有人剛剛掐滅手中的煙頭,煙灰缸里還冒著煙。然而諷刺的是,就在洗手間旁邊的墻上,禁煙的提示標志非常醒目。對于顧客吃飯時抽煙的現象,飯店老板覺得無奈,“人家來消費,我們也無法明確指責他抽煙的行為不文明,但確實有很多店內的其他顧客表示,就餐時有人抽煙,不僅影響他人,還嚴重影響到就餐環境,這樣的行為也給我們的城市形象抹了黑。”

  不可否認的是,目前公共場所的吸煙現象確實在一定程度上得到了控制,《規定》在剛開始實施的時候也確實發揮了效果,但卻很難一直推進。目前商場、超市、公交車上,幾乎已經看不到吸煙的人,但在采訪中,記者發現被動吸“二手煙”的“重災區”來自于公交車站臺、公園、小餐館、甚至是商場公共衛生間等人流量比較密集的場所。看似抽幾口就隨手掐滅的煙頭,卻讓文明二字和我們隔了一步之遙。

  明明有公共場所的禁煙規定,但不文明的抽煙現象卻屢禁不止,這部已經實施24年的《淄博市公共場所禁止吸煙的規定》成了很多人熱議的話題。

  多方原因 公共場所煙頭為何難“掐滅”

  11月6日,記者采訪淄博市愛國衛生運動委員會辦公室工作人員了解到,為了控制吸煙,保障公民身體健康,創造良好的公共環境,根據有關法律、法規的規定,我市于1995年制定出臺了《淄博市公共場所禁止吸煙的規定》。

  據了解,《規定》的出臺完善了我市控煙工作法律體系,為我市全面推進控煙禁煙工作提供了有力的保障,對提高全市居民文明和健康素養,推動健康淄博建設發揮了重要作用。但由于該《規定》頒布時間較早,且至今未作修改,有關條款與《煙草控制框架公約》精神有一定差距,而“公共場所”、香煙的概念等隨著社會的發展也在外延上發生了變化;同時由于“煙草經濟”的現實問題尚未得到解決,《規定》出臺了二十多年,控煙禁煙執法難以得到有效實施,執行效果甚微。加之執法主體部門的責任不夠明確,以及在公共場所吸煙的煙民不聽勸阻,等到市民舉報執法部門趕到時,吸煙者可能早已熄滅煙頭或離開,很難將處罰落實到位。另外,當今的社會環境和人們多年形成的生活陋習,使得香煙已成為一種人際交往的媒介和部分煙民朋友的“生活必需品”,以及人們缺乏對被動吸煙危害的認識等,導致《規定》中有些條款和內容已經滯后于人民健康的需要。

  在采訪過程中,有市民告訴記者,吸煙是個人自由,但哪里不能吸煙確實需要有明確的規定范圍來約束,“我們作為這個城市的一員,除了應該自覺抵制在公共場所吸煙,增強對吸煙危害性的認識外,相關部門還應修訂相應法律法規,對違反禁煙規定的行為加大懲處力度。同時,公共場所的管理人員、工作人員也要切實負起責任,勸阻吸煙者。”

  的確,公共場所吸煙屢禁不止引來吐槽聲一片,但除了要有法律法規的制約,提高市民的道德素質和對文明城市的守護關愛也是不容忽視的重要內容。如果人人都能自覺愛護我們的城市,那整個城市的文明程度和文明環境就能往前邁出一大步。 

        責任編輯 劉洋
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